Андрей Бесштанько: «Если сократить все министерство труда, это не решит проблему омичей»

Почему нельзя переносить поездки из одного месяца в другой

- Здравствуйте, вас беспокоит ветеран труда и инвалид Валентина Федоровна Сухова. Решение, которое вы приняли о вводе лимита на поездки в городе, нарушает Федеральные законы № 122, 181, постановление областного правительства № 832. В них транспортная льгота для инвалидов предусмотрена, об ограничении там речи нет. Нарушение закона непозволительно никому!

- Отвечу вам как профессиональный юрист, проведший в судах более 10 лет. Никакого нарушения Конституции, федеральных законов в нашем недавнем постановлении по предоставлению транспортной льготы в Омской области нет. Ни ФЗ о социальной защите инвалидов, ни постановление правительства РФ, развивающее эту тему с 2005 года, вообще не предусматривает подобную меру социальной поддержки. Внимательно посмотрите этот документ. Сложилась судебная практика, есть решения Верховного и Конституционного судов, которые говорят о том, что областные власти обязаны принимать на себя обязательства только по региональным льготникам - ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и т. д.

Транспортная льгота федеральных льготников, в основном к ним относятся инвалиды всех групп, была включена в ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которую Пенсионный фонд выплачивает с 2005 года. У нас вне зависимости от того, федеральный это льготник или региональный, получает человек ЕДВ или нет, право на проезд сохранилось для всех. Правда, до начала этого года не существовало системы учета поездок. Право на неограниченное количество поездок по федеральному законодательству предусмотрено только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- Есть инвалиды, которые не пользуются льготой. Мой муж за год проехал в общественном транспорте всего один раз. А есть те же колясочники, лежачие больные, которых вообще не увидишь в автобусах. Но их иногда надо доставить в больницу, и в этом случае приходится вызывать социальное такси, за которое надо платить. Так почему этим людям не возместить неполученную сумму и не выдать деньги за те же 30 поездок - в размере 270 рублей?

- Никаких компенсаций, если человек по каким-либо причинам не получил услугу, не предусмотрено. Если человек пользуется льготой, то мы за каждую поездку возмещаем сумму транспортному предприятию. Но само право на бесплатный проезд мы признаем за всеми льготниками в городском транспорте, в том числе и за колясочниками. Для того чтобы они могли его реализовать, сейчас приобретаются новые полунизкопольные автобусы и троллейбусы с возможностью посадки людей с ограниченными возможностями. Есть служба социального такси. А оснований для того, чтобы выдавать дополнительные деньги помимо ЕДВ, как я уже говорил, нет с 2005 года.

- Если предусмотрено 30 поездок в месяц, то почему бы не умножить эту цифру на 12? Получится 360 возможностей воспользоваться льготой в год. Например, чтобы летом можно было чаще ездить на дачу, а зимой экономить поездки. Или на один месяц можно лечь в больницу - тогда транспортом пользоваться не надо. А в следующий период времени можно будет чаще на автобусе добираться до аптеки.

- Мы рассматривали такую возможность -запрограммировать электронную карту на 360 поездок. К сожалению, существующие ридеры не могут запомнить такой объем информации. Аппаратура с более широкими возможностями использования появится в России только в 2015 году, когда можно будет зафиксировать хоть миллион человек, пользующихся ЭТК. А сейчас мы вынуждены каждый месяц сбрасывать информацию, как бы обнуляя память устройства.

- Так если каждый льготник не совершит 360 поездок в год, то деньги будут сэкономлены. И непонятно, на что они пойдут…

- Давайте мы с вами свяжемся в конце следующего года. Запишитесь ко мне на личный прием, я вам предметно расскажу - на что потрачены деньги, появится экономия или нет. По вашей логике, надо выдать всем деньги, как Шариков говорил: «Давайте все возьмем и поделим». 857 миллионов рублей, которые выделяются на проезд, делим на 450 тысяч льготников, проживающих в Омской области. Получится около 150 рублей на человека. Это 17 поездок в месяц в Омске. И, подчеркиваю, введение платного проезда в пригороде - на автобусах, электричках, водном транспорте! Нам не кажется, что этот вариант лучше того, который приняло правительство.

«Мы не делили льготников на «красных» и «белых»!»

- Андрей Владимирович? В «Комсомолке» было опубликовано заявление господина Варнавского, в котором спикер ЗакСобрания говорит, что, кроме Омской области, такую льготу больше никто не имеет. Но ведь это не так. В Тюмени все ветераны и даже обычные пенсионеры ездят без всяких ограничений. Конечно, это нефтедобывающая область, и у них больше бюджет...

- Замечу, что Тюменская область разделила льготников на федеральных и региональных - на «белых» и «красных». Местные власти оставили право бесплатного проезда только для последних. Мы этого не делали. Кроме того, наши соседи не обеспечили учет транспортных льгот, как этого требует ФЗ № 213.

И вы правильно заметили, что бюджеты Тюмени и Омска «немножечко» разные. Но при этом мы сохраняем основные льготы, например, по оплате коммунальных услуг, которые федеральные власти прекращают финансировать со следующего года. Это самая востребованная мера поддержки, которая в нашем регионе по-прежнему будет действовать для всех льготников.

- Добрый день, это пенсионер Валерий Семенович Толстов дозвонился. Меня интересует вопрос по льготному проезду во время летнего садового сезона. У меня в день выходит 6 поездок на дачу в обе стороны со всеми пересадками.

- Если вы часто ездите на дачу, которая находится в городе, например, с апреля по сентябрь, то можно две недели ездить по транспортной карте, а потом купить проездной на полмесяца. Напомню, что для пенсионеров, а также студентов и школьников в Омске он дешевле общегражданского. Кстати, если дача у вас находится за городом, то до нее количество поездок не ограничено.

- У меня участок в Любино.

- Это пригород, до 50 километров. То есть, на автобусе до Любино вы можете ездить сколько угодно. Ограничение действует только по городу.

Милиционеры в автобусах будут платить, а беременные - нет

- Алло, это «прямая линия»? Подскажите, а что будет с льготой для милиционеров?

- В приказе министра МВД 2005 года сумма на проезд в городском транспорте была включена в денежное довольствие работников УВД. Несмотря на это, последние четыре года областное правительство финансировало бесплатный проезд сотрудников внутренних дел. Но со следующего года эта льгота отменена. Теперь милиционеры должны будут оплачивать проезд.

- Добрый день, Дмитрий Александрович Перевальский говорит. В прошлом году мы общались по бесплатному проезду для беременных. Вы обещали рассмотреть этот вопрос…

- Беременные женщины при проезде до женской консультации и обратно при наличии обменной карты и направления врача, которое заверено печатью лечебного учреждения, могут пользоваться бесплатным проездом с 1 января 2010 года. Также, как для остальных льготников, для них действует лимит по городу и райцентрам на 30 поездок в месяц, в пригороде и по области ограничений нет. Ну, и напомню, что электронная транспортная карты действительна только во время беременности.

- А как можно будет узнать о количестве совершенных поездок, если вдруг забыл, сколько раз проехал?

- Самое простое - это спросить у кондуктора. Также вы можете прийти в любой территориальный орган соцзащиты с документами, и вам там сделают распечатку, где будет отображена полная информация о всех совершенных поездках. А чтобы частично избежать очередей, со следующего года мы будем передавать такие данные для желающих по электронной почте. При этом недопустимо, чтобы информация попала к другому человеку. Ведь никто не отменял требования о защите персональных данных. Сейчас эта схема прорабатывается.

За собаку-поводыря рассчитываться в транспорте не надо

- Вопрос пришел по Интернету от пользователя Николауса. Уважаемый Андрей Владимирович, проезд в городском пассажирском транспорте стоит 11 рублей (стоимость в маршрутках, а в автобусах - 9 рублей. - Прим. авт.). То есть вы предусматриваете на льготника 30*11 - 330 рублей в месяц. Готовы ли вы на эту же сумму и на тот же период времени заправлять свой служебный автомобиль?

- Даже полностью убрав из регионального бюджета все расходы на содержание государственного аппарата Омской области, просто взяв и все службы ликвидировав, вопрос по неограниченному проезду для льготников не решится. В том числе - если сократить все расходы на бензин, упразднить автохозяйство областного правительства. В принципе, я могу и на личной машине ездить на работу, а не на служебной «Волге».

Приведу еще такой пример. Содержание региональной системы социальной защиты населения, где работает 13 тысяч человек, обходится примерно в 200 миллионов рублей. Допустим, мы ликвидируем все министерство и соцслужбы, но тогда предоставление льгот жителям области на 2 миллиарда рублей прекратится.

- Я инвалид первой группы по зрению, уже продлила транспортную карту на следующий год. Знаю, что по городу будет действовать ограничение на поездки для меня и моего сопровождающего. Скажите, а для собаки-поводыря проезд бесплатен даже после 30-й поездки?

- Да, эта норма заложена в федеральном законодательстве. Вот если сопровождающий вас человек превысит лимит - за него надо будет платить дополнительно. Но на собаку это правило не распространяется.

- Андрей к вам дозвонился. У меня дочка инвалид, 5 лет. Мы с женой возим ребенка в садик, больницу, у нас две карточки. Какой у нас будет лимит на поездки в городе?

- У вас на две карточки общая сумма поездок в месяц - 30 раз. Условно говоря, вы с дочкой можете проехать 10 раз, а жена - 20. Система на это рассчитана. Если лимит превышен, дальше вам надо оплачивать проезд. А для детей до 7 лет проезд в городском транспорте бесплатный.